《香坊區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》政策解讀
信息來源:農林水務畜牧獸醫局發布日期:2018-08-30瀏覽次數:

哈香農林水牧函〔2018〕47號


《香坊區畜禽養殖廢棄物資源化

利用工作方案》政策解讀


一、《方案》制定背景、依據和目的

(一)制定背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(黑政辦規[2017〕77號)和《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(哈政辦規〔2018〕14號)精神,促進畜牧產業綠色發展,結合我區實際,制定本方案。

(二)制定依據

1、國家法律、法規

《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》。

2、相關文件

《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)

《黑龍江省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》(黑政辦規[2017〕77號)

《哈爾濱市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》(哈政辦規〔2018〕14號)

《黑龍江省水污染防治工作方案》(黑政發〔2016〕3號)

《哈爾濱市水污染防治工作方案》(哈政發〔2016〕9號)

(三)主要目的

以提高養殖廢棄物資源化利用率,控制畜禽養殖污染污染,保障生態環境安全為目的。制定《香坊區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》是香坊區“四區”建設重要的基礎工作,是促進全區畜禽養殖業可持續發展,解決畜禽養殖污染、改善農村生態環境質量的重要舉措??蒲У刂貧ㄇ菅撤掀鎰試椿霉ぷ鞣槳?,切實加強環境監管,實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化,促進環境?;ず托竽烈敵鞣⒄?。

二、《方案》的基本原則和目標

(一)基本原則

1、統籌兼顧,有序推進。統籌資源環境承載能力、畜產品供給保障能力和養殖廢棄物資源化利用能力,協同推進生產發展和環境?;?堅持規模養殖先大后小、養殖密度先面后點,獎懲并舉,疏堵結合,穩步推進。

2、因地制宜,種養結合。根據不同區域、不同畜種、不同規模,以肥料化利用為基礎,采取經濟高效適用的處理模式,實現糞污就地就近利用。以肥料化還田利用為主攻方向,以規?;吵『脫匙ㄒ禱氐?,實行土肥掛鉤,充分發揮綠色有機農產品質優價高的利益牽引作用,確保畜禽廢棄物資源化利用穩步推進。

3、屬地管理,落實責任。畜禽養殖廢棄物資源化利用工作實行屬地管理,相關鎮(街)政府負總責。各有關部門在區政府統一領導下,健全工作機制,督促指導畜禽養殖場切實履行主體責任。

4、政府引導,市場運作。建立企業投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運營機制。完善以綠色生態為導向的農業補貼制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,引導和鼓勵社會資本投入,培育發展畜禽養殖廢棄物資源化利用產業。

(二)主要目標

到2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,構建種養循環發展機制。2018-2020年,全區畜禽龔污綜合利用率分別達到68%、72%和75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到70%、80%和95%以上,其中大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前1年達到100%目標。

三、《方案》確定的重點任務

(一)嚴格落實畜禽規模養殖環評制度。依法依規對畜禽規模養殖相關規劃開展環境影響評價,規范環評內容和要求。

(二)完善畜禽養殖污染監管制度。健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系,完善畜禽規模養殖場污染物減排核算制度。

(三)建立屬地管理責任制度。各鎮(街)政府對本行政區域內畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責,鎮政府(街道)主要負責人為第一責任人。各鎮(街)負責本區域內規模以下養殖?。ɑВ┓掀鎦衛磧肜霉芾砉ぷ?。

(四)落實畜禽養殖?。ɑВ┲魈逶鶉沃貧?。畜禽養殖?。ɑВ┮細裰蔥小痘肪潮;しā?、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》等法律法規,切實履行“誰養殖、誰治理”的主體責任。

(五)建立績效評價考核制度。制定全區畜禽廢棄物資源化利用考核辦法,對相關鎮(街)進行考核,并將考核結果納入各鎮(街)經濟社會發展主要責任指標考核。

(六)全面開展“三配套、一結合”行動。利用3年時間確保規模養殖場實現“三配套、一結合”?!叭涮住?。


哈爾濱市香坊區農林水務畜牧獸醫局

2018年7月6日


《香坊區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》/art/2018/8/30/art_14325_569808.html




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