香坊區關于貫徹落實《哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》的工作方案
(征求意見稿)
信息來源:政府辦發布日期:2018-12-19瀏覽次數:


  為有效防止環境污染和噪音污染,切實保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》等相關法律法規規定,區政府決定自即日起在全區劃定范圍內全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。為確保各項規定落到實處,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以《煙花爆竹安全管理條例》及相關法律法規為依據,按照“黨政總攬、部門聯動、基層實施、社會協同”的原則,組織發動我區各基層組織、相關職能部門,高度重視、強化措施,深入推進煙花爆竹禁售、禁放工作,全面查處、嚴厲打擊違法違規銷售、燃放煙花爆竹行為,有效改善大氣環境質量,堅決防止發生因燃放煙花爆竹引發的重大火災及人員傷亡事故。

  二、禁止銷售、燃放煙花爆竹區域

  對我區四環路以內區域(含四環路),實行全時段禁止燃放、禁止銷售、禁止儲存、禁止流通,做到零燃放響聲、零安全隱患、零安全事故。

  三、重點任務

 ?。ㄒ唬┘憂啃⒍?,全面營造禁放聲勢。

  1、突出媒體宣傳??埂敖判堋被疃?,明確主題內容和任務目標,組織電視、廣播、報社、網站等各類媒體同步跟進,全面鋪開宣傳禁放工作,以此為起點,在元旦、春節之前形成宣傳高峰。(責任單位:區委宣傳部、各街道辦、鎮政府)

  2、抓好社會宣傳。靈活采取懸掛橫幅、設置宣傳點、發放宣傳單、電子屏播放、張貼《決定》、發放告市民一封信等多種形式進行宣傳,做到家喻戶曉、盡人皆知。同時,對禁放工作進行跟蹤報道,加大違法典型案例曝光力度,營造有利社會氛圍。(責任單位:區直有關部門、各街道辦、鎮政府)

  3、強化部門宣傳。加強對中小學生的禁放宣傳教育,并通過“小手拉大手”向廣大家長群體傳導。采取發放告知書等形式,重點在工商經營場所、企事業單位、建筑施工單位、各類大型專業市場、居民小區等進行宣傳,堅決禁止商家燃放“開門炮”。(責任單位:區直有關部門、各街道辦、鎮政府)

 ?。ǘ┘憂吭賜氛?,堅決堵塞非法渠道。

  1、開展集中清理整治。自12月中旬起,集中開展聯合整治行動,對所有集貿市場、小商品批發市場、食雜倉買店、五金日雜商店及其他個體工商戶等進行拉網式排查,對非法經營的煙花爆竹要依法予以收繳;對各類閑置庫房、私家車庫、門市房、出租屋等易儲存煙花爆竹的場所進行檢查,對現存煙花爆竹依法責令限期上交;對小貨車、面包車、三輪車等占道流動兜售以及路邊出攤設點違規銷售煙花爆竹等行為進行集中整治。(責任單位:區公安分局、區安監局、區市場監管局、區城管局)

  2、加強交通路口管控。加大對進入禁放區域可疑車輛的盤查檢查力度,有效控制煙花爆竹流入禁放區域。加強對煙花爆竹承運單位、車輛及駕駛人員、押運人員的監管,依法查處違法違規運輸煙花爆竹行為。(責任單位:香坊、動力交警大隊)

 ?。ㄈ┘憂殼蜆蕓?,大力擠壓燃放空間。

  1、建立管控責任體系。建立區、街道(鄉鎮)、社區(村)三級管控責任體系,實行“網格化”管控,把管控范圍延伸至每條街巷、每個社區、每戶商家店面、每家企事業單位。要分片劃區、包干到人,做到全覆蓋、無死角。(責任單位:各街道辦、鄉鎮政府)

  2、廣泛組織動員。組織物業保安人員、治安志愿者、在校大學生和商家業主等,積極參與煙花爆竹禁放工作。號召機關廣大干部職工,主動加入所在社區禁放志愿者隊伍。(責任單位:區直各部門)

  3、落實管控措施。根據不同時段要求,采取三級管控措施。在小年、除夕、初一、初五、初七、正月十五等日期,實行全天一級禁放管控措施,街道(鄉鎮)、社區(村)要動員全體干部職工、禁放志愿者參與管控行動,對每條街巷、每片商業區、每個公園廣場,實行定人、定崗、定時巡查,及時勸阻、報告違規燃放行為。在小年至正月十五期間,除實施一級禁放管控措施的日期外,其他時期實行二級禁放管控措施,每個社區、廣場、商業區等至少安排1名管控人員,及時勸阻、報告違規燃放行為。在元旦、國慶及其他特殊節日期間,實行三級禁放管控措施,主要是加強重點區域巡查,及時勸阻、報告違規燃放行為。(責任單位:各街道辦、鄉鎮政府)

  4、注重疏堵結合。在禁放管控工作中,既要及時制止市民違規燃放行為,又要教育引導市民主動上交煙花爆竹,自覺放棄燃放行為。(責任單位:各街道辦、鄉鎮政府)

 ?。ㄋ模┘憂恐捶ú櫬?,強力震懾違法行為。

  1、加大執法力度。對查獲的違規經營、儲存、運輸(攜帶)以及違規燃放行為,要根據違法情節和危害程度,依照《治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《決定》依法作出處理。對違規燃放且不聽勸阻的人員,要依法給予行政處罰;對違反治安管理行為的,要依法給予治安管理處罰,并對影響惡劣的典型案件予以曝光。公布舉報電話,及時受理煙花爆竹違法違規線索,對經查證屬實的舉報線索,按照有關規定對舉報人給予獎勵。(責任單位:區公安分局、區安監局、區城管局、區市場監管局、香坊、動力交警大隊)

  2、加強指導培訓。區級相關執法部門要制定查處非法經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹執法的指導意見。要開展專題執法培訓,組織執法人員學習相關法律法規和政策規定,使基層執法人員迅速掌握執法流程,減少執法糾紛,確保執法行為規范嚴謹、公正文明。(責任單位:區法制辦、區公安分局、區安監局、區城管局、區市場監管局、香坊、動力交警大隊)

  四、職責分工

 ?。ㄒ唬┣浚焊涸鸚鶻叛袒ū竦男攣判ǖ攔ぷ?,統一宣傳口徑,加強輿情分析,強化正面引導。

 ?。ǘ┣逃鄭焊涸鵂憂慷災行⊙凹頁そ毆ぷ韉男逃?。

 ?。ㄈ┣裾鄭焊涸鵂憂慷曰橐齙羌?、殯葬服務對象禁放工作的宣傳教育。

 ?。ㄋ模┣卜志鄭焊涸鷚婪ú櫬ξス嬡擠?、運輸煙花爆竹行為;配合相關部門取締私自銷售煙花爆竹行為和銷售場所,落實煙花爆竹收繳銷毀事宜;依法辦理涉及煙花爆竹的違反治安管理案件和刑事案件。

 ?。ㄎ澹┣布嗑鄭焊涸鴆櫬ξ淳砜煞欠ㄏ堊袒ū裥形?,依法處置禁放區內煙花爆竹批發零售單位的《煙花爆竹經營許可證》。

 ?。┣諧〖喙芫鄭焊涸鷦詬骷妒諧〖喙艿羌譴筇盤豆娑ā?;配合相關部門開展聯合整治行動;及時向相關部門移交非法經營、儲存煙花爆竹等違法行為線索。

 ?。ㄆ擼┣槍芫鄭焊涸鸞粘V捶ㄖ蟹⑾窒堊袒ū竦男形平換蚋嬤布嗖棵?;配合相關部門進行聯合執法。

 ?。ò耍┫惴?、動力交警大隊:負責依法查處違法運輸煙花爆竹行為,督促相關道路運輸、公共交通企業加強對司乘人員的宣傳和管理。

 ?。ň牛┣墻ň鄭焊涸鴝醬俳ㄖ┕て笠導憂慷怨こ滔钅渴┕は殖〗諾男逃ぷ?。

 ?。ㄊ┣來蠖櫻焊涸鴟墻徘螄蘭嘍焦芾?;調查統計燃放爆竹引發火災事故的原因和損失。

 ?。ㄊ唬┣痙ň鄭焊涸鸝瓜喙胤煞ü嫘?,教育市民自覺遵守禁放規定。

 ?。ㄊ┣郎粕鄭焊涸鹱櫓饕攪憑戎斡貝χ霉ぷ?,統計因燃放煙花爆竹發生的人身傷害和救治等相關情況,加強本系統各單位的安全防范工作。

 ?。ㄊ┣普鄭焊涸鹱齪媒毆芾淼木馴U瞎ぷ?,并加強審核和監督。

 ?。ㄊ模┣繁>鄭焊涸鷸鞒喬篤肪呈菁嗖?,為領導決策提供依據。

 ?。ㄊ澹└鶻值臘?、鄉鎮政府:全面負責本轄區禁放工作。

 ?。ㄊ┣旃遙焊涸鴝愿鶻值潰ㄏ繒潁?、各相關部門禁放工作責任落實情況進行督查。

  全區機關、團體、企事業單位,除帶頭遵守禁放規定外,還要加強對本系統、本單位廣大職工的宣傳教育;與本系統基層單位簽訂禁放承諾書;制定本系統禁放工作管控方案,并組織實施。

  五、組織領導

  成立區煙花爆竹禁售、禁放工作領導小組,組長由區委常委、常務副區長姜曉寧擔任;副組長由副區長、公安分局局長劉光宇擔任。成員由區委宣傳部、區政府辦公室、區公安分局、區教育局、區民政局、區司法局、香坊、動力交警大隊、區城建局、區城管局、區市場監管局、區安監局、區環保局、區旅游局、區衛生計生局、區財政局、區法制辦、區消防大隊、及各街道(鄉鎮)主要負責人組成。

  領導小組下設辦公室,主任由區安委辦主任牛利濱擔任;副主任由區公安分局副局長李震、區城管局副局長郭瑞軍、區市場監管局副局長王耀河、區安監局副局長孫彥濤擔任;具體負責相關任務的協調、督導、檢查工作,組織召集聯席會議,定期向領導小組報告工作進展情況;實行集中辦公,工作人員從區公安分局、區安監局、區城管局、區市場監管局抽調,抽調期間與原單位工作脫鉤。

  六、工作推進

  為做好煙花爆竹燃放工作,區政府計劃分三個階段開展工作。

  一是動員部署階段(12月18日-28日)。各鎮政府、街道辦事處及區安委會有關成員單位召開動員部署會議,制定具體工作實施方案;明確工作任務和細化分工,落實管控范圍和工作責任;進行摸底排查。組織印制宣傳單,利用宣傳條幅、宣傳欄和宣傳板等多種形式,進行教育宣傳;有針對性地向項目建設單位、固定商家和有關經營者發放《哈爾濱市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的決定有關事宜的通告》,宣講相關法律法規和禁止銷售的有關要求。

  二是集中整治階段(12月29日-2019年2月19日)。在元旦、春節(除夕)、元宵節來臨前,各鎮政府、街道辦事處及相關單位要落實屬地監管職能,執法人員要全員上崗,執法巡邏車輛要全部出動;對發現占用城市道路、廣場,擺攤設點、店外銷售煙花爆竹行為的,依法進行查處,堅決依法取締,切實達到整治工作標準。區直相關部門按照職能要求,在禁放區域內管住銷售源頭,狠抓街面流動售點,不定時巡邏檢查,檢查指導各重點街路、重點點位整治情況。

  三是常規管理階段(2019年2月18日以后)。各鎮政府、街道辦事處及相關成員單位要按照各自職能,將禁放煙花爆竹工作納入常規性管理工作。

  動員部署階段各部門每周五下午報告工作情況;集中整治階段12月28日-1月26日每周三和周五上報情況;1月27日-2月18日每天上午9時上報執法、查處、管控情況。常規管理階段每月末上報情況。

  上述工作,請各鎮政府、街道辦事處及相關成員單位12月20日下班前將總體工作部署情況及推進方案以書面報告形式報區煙花爆竹禁放工作領導小組辦公室(報告需經牽頭單位主管領導簽發,同時報送電子版)。






打印本頁 今日3d开奖号